yabo22.com财政局关于yabo22.com机构改革国有资产管理的工作方案

文章来源:中共yabo22.com委办公室发布日期:2019/06/17???浏览次数:

  为贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》、《中共云南省委贯彻<中共中央关于深化党和国家机构改革的决定>的实施意见》以及《yabo22.com机构改革方案》,确保全县机构改革工作平稳有序推进,根据行政事业单位国有资产管理的有关规定,制定本方案。

  ????一、指导思想

  行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能,保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,加强国有资产管理、依法依规管理处置机构变动部门和单位的国有资产是党和国家机构改革工作的重要内容。涉改部门要站在讲政治、讲大局的高度,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,把思想和行动统一到中央和省、州、县(市)关于深化党政机构改革的决策部署上来,充分认识做好机构改革有关国有资产管理工作的重要意义,确保资产随机构改革及时规范调整到位。

  二、基本原则和目标

  涉改部门要按照资产随职能和人员走、全面清查、分类施策、简化程序、把握重点、防止流失的原则,切实做好全县机构改革涉及的资产清查、划转、接收等工作,确保各类资产随机构改革及时规范调整到位。

  ????三、分类做好全县机构改革有关国有资产管理工作

  ????此次机构改革时间紧、任务重,在保证国有资产安全完整前提下,根据现行国有资产管理体制及职责分工,结合各部门机构改革组织实施情况,分类明确有关工作程序。

  ???(一)部分资产划转。资产划出方要与接收方和同级财政部门商定资产划转时点,并清理拟划转资产,填写资产移交明细表(详见附件1至4),划出方和接收方协商一致并报主管部门和财政部门审核同意后,由划出方按照现行行政事业单位国有资产管理制度和管理权限,履行资产处置报批手续,经批准后,划出方和接收方做好资产交接和账务处理工作。因紧急工作需要,划出方与接收方协商一致并报主管部门和财政部门审核同意后,可先移交资产,再履行资产处置报批手续。

  (二)整体资产划转。资产整体划转至其他部门或多个部门资产整体合并到新组建部门的,资产划出方要与接收方和同级财政部门商定资产划转时点,并根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)组织开展整体资产清查,填列相关表格(详见附表1至8),与接收方协商一致并报主管部门和财政部门审核同意后,由划出方按照现行行政事业单位国有资产管理制度和管理权限,履行资产处置报批手续,经批准后,划出方和接收方做好资产交接和账务处理工作。因紧急工作需要,可先填写附件1至4,划出方与接收方协商一致并报主管部门和财政部门审核同意后,先移交急需资金和实物资产,再履行整体资产划转报批手续。

  (三)跨级次资产划转。应在资产清查的基础上,由划出方按照本级行政事业单位国有资产管理制度和管理权限,履行资产处置报批程序。

  ????四、切实加强机构改革有关办公用房、土地、公务用车等重点资产管理

  ????对于机构改革涉及的办公用房、土地和公务用车等重点资产,应当按照有关规定,规范程序,强化管理。

  (一)办公用房和土地。涉改部门办公用房的调配使用,在不新建、不新购、不租赁的前提下,立足现有、盘活存量、合理配置,由机关事务管理局提出意见报同级人民政府批准后组织实施。涉及土地资产调配、划转等事项的,报同级人民政府批准后,按照资产处置有关规定程序办理。

  (二)公务用车。涉改部门公务用车无偿划转的,原则上“车辆随职能走”,由划出方和接收方根据职能、机构、人员划转情况和车辆管理有关规定,科学合理确定划转数量,确保划转各方工作用车需要,公务用车接收方应当符合车辆编制的有关规定。新组建部门在核定公务用车编制后,要优先通过整合现有公务用车资源调剂解决,确实难以通过调剂解决的,可按规定申请配置。

  五、严格落实机构改革有关国有资产管理工作要求

  ????做好机构改革有关国有资产管理工作,各部门和单位责任重大,要整体谋划,主动作为,规范管理,扎实推进,严防国有资产流失。

  (一)全面清理。涉改部门要对拟移交资产、保留资产等情况进行全面清理,严格按照行政事业单位国有资产管理等规定,对流动资产、无形资产、在建工程以及房屋、土地、车辆、办公设备及家具、文物陈列品、低值易耗品、易携带资产等进行清查、登记,真实全面反映资产状况,确保账账相符、账实相符。为简化程序,需要进行资产清查的部门和单位,将本级党政机构改革方案作为启动资产清查的依据,不再单独履行资产清查立项报批程序,资产清查时点由涉改单位与财政部门协商确定。需要进行资产核实的,按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)的规定执行。

  (二)加快办理。各部门、各单位要按照本级党政机构改革方案的要求,统筹规划,倒排时间表,提高工作效率,加快工作进度,确保按要求完成相关资产管理工作。要建立资产划出方、接收方密切协作的工作机制,明确专门机构和人员,负责办理资产清查、资产划转等事项,及时协调解决工作中出现的问题。在改革过程中人员发生变动的,要做好工作交接,不得因人员变动影响资产管理工作正常开展。

  (三)规范管理。各部门、各单位要在清查盘点的基础上,编制划转资产清单,拟划转资产应当权属清晰,涉及纠纷等历史遗留问题的,要由划出方和接收方研究妥善处理方案。在资产划转过程中,程序要规范,手续要齐备。对于办公设备、软件、家具等可移动的资产,原则上“资产随职能和人员走”,不得违规更换办公设备。接收方接收资产,已有资产配置标准的,应当在相关资产配置标准限定范围内接收资产,确保不超编、不超标。资产交接手续完成后,划出方、接收方应在15个工作日内进行账务处理,并在资产管理信息系统中作相应调整,确保账账相符、账实相符。

  (四)严肃纪律。各部门、和单位在资产划转过程中,要注意盘活存量、严控增量。一方面,要充分保障部门和单位正常履职和事业发展需要;另一方面,严禁借机构改革之机违规处置、更新资产,未达使用年限等不符合处置更新要求的,不得处置更新;已达使用年限但仍有使用价值的,应当继续使用。涉改部门及其工作人员在改革过程中,要按照资产调整和资产处置方案办理相关手续,不得漏报、瞒报、隐匿或违规处置国有资产。发现违反规定行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,将依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定严肃追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  县级财政部门会同本级机关事务管理局等部门加强监督检查,适时抽查涉改部门的资产管理情况。

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  2019年5月31日

  ?yabo22.com财政局办公室???????????????????????????2019年5月31日印发